Quand un événement comme une inondation ou un tsunami frappe une communauté causant la destruction ou endommageant des infrastructures, il est manifeste que cette infrastructure est vulnérable, susceptible d'être endommagé ou détruite. Dans le contexte de la réduction des risques de catastrophe, on doit reconnaître que:
- La zone géographique où la communauté est distribuée est exposée à un tel risque;
- Les infrastructures, les actifs et d'autres processus et services qui ont connu des dommages ou destruction sont vulnérables.
Risques de catastrophes
Selon la terminologie de l'UNDDR, un risque de catastrophe est défini comme "la combinaison de la probabilité d'un événement et de ses conséquences négatives". Dans le sens technique, il est défini par la combinaison de trois termes: danger, exposition et vulnérabilité.
Imaginez une ville qui a été établi sur les rives d'une rivière. Grâce à une analyse hydraulique, les hydrologues peuvent identifier et délimiter la zone qui peut être exposé à des inondations dans les zones spécifiques de la vallée. Dans certains pays, la zone de danger marque l'étendue géographique des inondations qui ont une période de retour de 100 ans. L'infrastructure située à l'intérieur de cette zone est exposée aux inondations. Les ingénieurs civils et d'autres spécialistes des sciences sociales et économiques peuvent évaluer le degré de vulnérabilité de l'infrastructure située à l'intérieur de ce domaine et peuvent alors évaluer le risque combinant ces informations relatives au danger d'inondation, les éléments exposés et leur vulnérabilité.
Définitions et Terminologie
Aléa est défini comme "un phénomène dangereux, une substance, activité humaine ou condition pouvant causer des pertes de vies humaines, des blessures ou d’autres effets sur la santé, des dommages aux biens, des pertes de moyens de subsistance et des services, des perturbations socio-économiques, ou des dommages à l’environnement."
Enjeux est définie comme des "Personnes, biens, systèmes, ou autres éléments présents dans les zones de risque et qui sont ainsi soumis à des pertes potentielles". Comme indiqué dans le glossaire du UNDRR, "l’exposition peut inclure le nombre de personnes ou les types de bien dans une région. Elle peut être combinée avec la vulnérabilité spécifique des éléments exposés pour un risque particulier, afin d’estimer le risque associé en cette zone".
Vulnérabilité est définie comme "les caractéristiques et les circonstances d’une communauté ou d’un système qui le rendent susceptible de subir les effets d’un danger." Comme indiqué par l'UNDRR, Il existe de nombreux aspects de la vulnérabilité, découlant de divers facteurs physiques, sociaux, économiques et environnementaux. Les exemples peuvent inclure une mauvaise conception des bâtiments, une protection insuffisante des actifs, le manque d'information et de sensibilisation, la reconnaissance officielle limitée des risques et des mesures de préparation, et le mépris pour une sage gestion environnementale.
Réduction des Risques de Catastrophe vise à réduire le niveau de risque qui déjà fait face à nombreuses communautés dans le monde entier. Il est conduit à travers la mise en œuvre de politiques et d'autres mesures comme un moyen de contrôler les facteurs de risque sous-jacents tels que le développement économique inégal, le développement urbain et régional mal planifié et géré, le déclin des services écosystémiques de régulation, la pauvreté et les inégalités, la gouvernance faibles et les faibles capacités locales.
La réduction des risques de catastrophes est réalisée grâce à des efforts qui visent:
- à réduire le niveau d'exposition aux aléas;
- à réduire le degré de vulnérabilité des personnes, collectivités, infrastructures, actifs, processus, services, etc .;
- à augmenter le niveau de préparation des communautés.
Gestion de l'information dans la réduction des risques de catastrophe
Au cours des dernières années, les chercheurs et les experts ont mis au point des méthodes pour évaluer les risques, la vulnérabilité et les capacités d'adaptation; ainsi que sur les moyens de combiner ces évaluations et de les présenter par des cartes de risques. Ces cartes sont essentielles pour élaborer des stratégies et des plans pour réduire le niveau des risques existants, et comme un moyen d'éviter la génération de nouveaux risques en raison des facteurs de risque sociaux et économiques sous-jacentes.
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L'ONU et la réduction des risques de catastrophe
Depuis le début des années 1990, l'Organisation des Nations Unies a encouragé les efforts visant à changer le paradigme des catastrophes, plaidant pour l'intégration des efforts de réduction des risques de catastrophe dans le monde entier comme un moyen de réduire les effets des catastrophes naturelles sur les communautés vulnérables. En 2005, le UNDRR a facilité les négociations entre les États membres, les experts et les collaborateurs des organisations qui ont conduit au lancement du Cadre d'action de Hyogo (HFA). Entre 2005 et 2015, les États membres à travers le monde ont mené des efforts dans le cadre des cinq Domaines Prioritaires Clés contenues dans le pour minimiser les pertes dues à la manifestation de risques d'origine naturelle.
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