El Marco de Acción Hyogo (MAH) se desarrolló con el objetivo de guiar las labores de reducción del riesgo de desastres entre el 2005 y el 2015. En su resolución del 12 de Marzo del 2013 (A/RES/67/209), la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió “convocar la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, a realizarse en Japón, a principios del 2015, para revisar la implementación del Marco de Acción Hyogo y para adoptar un marco de acción post-2015 para la reducción del riesgo de desastres”. En esta resolución la Asamblea General solicitó a la Secretaría de la UNDRR servir como la Secretaría de la Conferencia para facilitar el desarrollo de dicho marco de acción post-2015 y para coordinar las actividades preparatorias con la participación las partes interesadas.
Hacia un Marco de acción post-2015
A lo largo del 2013 y del 2014, el Secretariado de la UNDRR ha estado realizando una variedad de actividades para perfilar el marco para la Reducción del Riesgo de Desastres post-2015. Entre las actividades se incluyen conferencias y cumbres ministeriales, talleres nacionales y regionales, deliberaciones específicas durante la sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres del 2013 y consultas con los Estados Miembros. El objetivo de estas actividades es recopilar los comentarios y sugerencias de todas las partes involucradas de todo el mundo con la intención de desarrollar el marco post-2015.
La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (WCDRR, por sus siglas en inglés) se realizará en Sendai, Japón, en Marzo del 2015. La conferencia servirá como un punto de encuentro para que los Estados Miembros finalicen y posteriormente adopten el marco post-2015. Además, la conferencia incluirá sesiones de trabajo y un foro público.
Las metas del marco de acción de Sendai
Se espera que el marco propuesto conlleve a una reducción sustancial en lo que se refiere a las pérdidas debidas a desastres, incluyendo fatalidades, así como en el caso de bienes sociales, económicos y ambientales en comunidades y países. Tal como en el caso del HFA, el nuevo marco continuará apoyando la visión de que la responsabilidad principal sobre el manejo de riesgo por desastres recae en los Estados Miembros. El marco hará énfasis en tres metas entrelazadas:
- Prevenir la creación de nuevos riesgos mediante la adopción de crecimiento que toma en consideración los riesgos y sendas de desarrollo que minimizan el aumento en la exposición y vulnerabilidad;
- Reducir el nivel de riesgo existente mediante acciones que enfocan y reducen la exposición y la vulnerabilidad, incluyendo la preparación para la respuesta en caso de desastre;
- Fortalecer la resiliencia incorporando medidas sociales y económicas que permitan a los países y a la gente absorber pérdidas, minimizar impactos y recuperarse.
El marco propuesto incluirá una serie de metas que serán acordadas por los Estados Miembros y un sistema de monitoreo y evaluación para que los países puedan evaluar sus avances. El monitoreo y la evaluación se realizarán usando sistemas especialmente diseñados por el Secretariado de la UNDRR y acordado por los Estados Miembros.
Además, se espera que el marco revitalice el Comité Científico y Técnico establecido por la Asamblea General en 1989. Está previsto que este Comité actúe como un mecanismo científico consultivo de carácter internacional para fortalecer la base de la evidencia que apoye la implementación y monitoreo de este marco; promueva la investigación científica sobre los patrones y las tendencias de los riesgos de desastres y las causas y los efectos del riesgo de desastres para la sociedad; para apoyar la disponibilidad y aplicación de la ciencia en la toma de decisiones y para realizar revisiones post-desastre como oportunidades para aprender sobre los desastres y mejorar las políticas públicas.
Fomentando la cooperación internacional – el rol de ONU-SPIDER
Además, el marco propuesto requerirá del apoyo de organizaciones regionales e internacionales para que dicho marco pueda ser implementado por los países y otros actores relevantes, incluyendo el desarrollo de políticas y estándares sectoriales, mecanismos de monitoreo y el fortalecimiento de capacidades.
Como una forma de involucrarse en este esfuerzo global encabezado por la UNDRR, ONU-SPIDER ha estado realizando una serie de actividades a lo largo del año 2014, incluyendo eventos paralelos en Conferencias Ministeriales, sesiones específicas de discusión en sus reuniones de expertos y conferencias internacionales, y participando en las Reuniones Preparatorias organizada por la UNDRR relacionadas con la conferencia mundial de reducción de desastres.
ONU-SPIDER está trabajando con otras organizaciones internacionales y regionales, agencias espaciales y agencias nacionales de protección civil en el desarrollo y la implementación de un plan de trabajo para la próxima década que enfocará el uso de aplicaciones espaciales. Dicho plan de trabajo estará adaptado al nuevo marco de acción post 2015.
Durante la Reunión de Expertos de las Naciones Unidas/Alemania sobre el uso de Tecnologías Espaciales en la Gestión del Riesgo en caso de Inundaciones y Sequías, ONU-SPIDER y sus colaboradores elaboraron una documento de dos páginas que resume los mensajes claves sobre la importancia de la información obtenida desde el espacio en el contexto del marco de acción post-2015.
Otras actividades incluyen la coordinación de sesiones de trabajo y un evento paralelo que se realizarán durante la conferencia mundial en conjunto con diversas organizaciones nacionales, regionales e internacionales. Dichas actividades enfocarán el uso de observaciones de la Tierra para apoyar las iniciativas nacionales y locales de reducción del riesgo de desastres.
Descargar: Tecnologías Espaciales para Gestión de Riesgo por Desastres: Mensajes clave (PDF)
